新闻调查:共享单车乱象怎破局?【北京幸运2

代表热议

此外,《意见》指出,各市(区)政府按照属地管理的原则,负责监督企业日常管理工作。

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“真心希望共享单车能健康发展。”市民李女士坦言,如今出门开车难停,打车又需等,因此去近的地方找单车就成了首选,但找不到车时真的让人心急。

作为江门主要的共享单车投放企业,截至目前,哈啰出行在江门投放4万辆共享单车。哈啰出行城市经理周韬介绍,根据《意见》和政府部门相关指示,哈啰单车实行精细化运营管理,将运营区范围内以2km×2km为单位画设网格进行管理,每个网格有独立的车辆运维人员负责管理,车辆运维人员每天会在工作时间内,在其所管辖区内不间断巡查,对于倒伏、堆积、乱停乱放车辆进行整理摆放。“目前在江门一些重点路段,政府部门有画设停车线,哈啰会在有画线地区严格管理,其他非画线路段尽量保持车辆摆放整齐,同时针对个别容易影响市民出行及市容市貌的地区,哈啰会通过电子围栏技术画设禁停区,用户在禁停区内停车将会被收取高额调度费用,以此来控制用户乱停乱放。”

而在共享单车乱象中,部分市民素质也是一个不容忽视的问题。

据悉,今年市综合行政执法局正在筹划联合相关部门建设共享单车的管理信息平台,对各符合条件的企业进行车辆维养、停放秩序、车辆数量等方面的管理,让共享单车更加有序健康地为市民提供服务。

仍不鼓励发展共享电动车

共享单车,问题多多。原因在什么地方?又如何解决呢?市城管部门的有关负责人认为,共享单车乱象主要原因第一个是企业盲目投放市场。近年来,我市先后有摩拜、OFO、小鸣、优拜等共享单车进入,同时还有街兔、哈啰、摩拜等三款助力车投放市场,总数一度超25万辆。

市区一人行道许多共享单车紧紧挤在一起。 赵用 摄

此外,记者了解到,根据企业后台数据,对于一些使用违规情况严重的地区,如西江河边、外海龙溪新城、潮连岛、新会永安工业区,哈啰出行从11月4日起将上述地区调整至运营范围之外。

市民:有一些人为了一时方便就随便停,还有一个原因就是缺乏监督,也没有一些规章对来规范。

这已不是陈兴良第一次就共享单车管理问题提交建议了,在去年两会期间,他便提交了《关于共享单车管理亟待规范的建议》,之所以今年再次关注,陈兴良表示:“去年关注是因为市区共享单车数量太多、停放太乱,而今年走向了另一个极端,找不到车了。”

各部门管理职责清晰明确

市城市管理和综合执法局执法二科科长 蔡英峰:一些市民缺乏文明意识,只顾自己方便,骑完不停在规划好的停车区域,路边随便一停,甚至直接停在汽车道旁,然后一走了之,造成路边共享单车经常挤堆一起,严重影响市容和交通。

在今年“两会”,市政协委员李雪雁也撰写了一份《关于规范共享单车与公共自行车协调发展的提案》,她提出,要妥善解决市民出行“最后一公里”问题,应让共享单车和公共自行车互为补充、取长补短,这才是避免投资浪费和资源闲置的现实选择。

针对上述问题,《意见》提出,企业要根据道路通行、停放条件和自身管理能力等因素投放互联网租赁自行车;鼓励企业使用电子围栏技术引导用户在允许停放的位置停放车辆,限制或禁止用户在特定区域、路段停放;引导和规范用户停车行为,多种方式提醒和约束用户按要求规范停车。出现共享单车企业乱停放车辆情况时,将由属地职能部门联合约谈并责令整改,公开通报批评;拒不整改的,属地城管和公安部门依据相关法规处理,并在市公共信用信息系统公示行政处罚信息。此外,市城市管理部门需加快制定“自行车停放区设置技术导则”,进一步规范共享单车停放秩序。

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去年4月,一批共享电动车曾悄然出现在江门市汇悦城、万达商圈附近。随后,由于政府部门约谈企业表示不鼓励发展共享电动车,企业对已投放的电动车进行了回收。但从今年开始,市区再度出现两家企业投放的共享电动车。根据记者了解,目前江门地区投放的电动助力车等类型的共享电单车已超过1万辆。哈啰出行高级公关经理张津豪表示,共享电动车的投放与使用在管理上和其他共享单车一致,投放时以书面形式向交通运输部门、城市管理部门提供投放信息,包括投放数量、投放时间、投放具体位置、管理方案等信息。

市民:这样不遵守管理,不符合要求,影响大家交通出行。

李雪雁说,“及时调整优化有桩公共自行车的桩点布局系统,让公共自行车和共享单车互为补充,是避免投资浪费和资源闲置的现实选择。对于有桩公共自行车,应对公共自行车的实际使用情况跟踪分析,对长期闲置、没有得到有效利用的桩点及时撤除或进行无桩化改造,需要增设桩点的也要跟上。比如在共享单车投放量少、公共交通薄弱的地方,提供有桩公共自行车服务也是方便市民出行的办法”。

共享单车已经成为不少江门市民出行的主要公共交通工具,由此江门市政府近两年来也开始逐步将共享单车管理纳入城市管理范畴。日前,《关于规范江门市互联网租赁自行车发展的指导意见》(下称“《意见》”)正式印发。记者了解到,《意见》明晰了各级政府部门在管理共享单车上的主要职责、企业应承担的责任以及“属地管理”等原则。其中,针对群众反响较大的共享单车乱停放现象,《意见》提出设立禁停区等措施。记者从相关企业方面获悉,一些企业按照《意见》的精神,开始对江门的运行区域进行调整。

市城市管理和综合执法局执法二科科长 蔡英峰:2018年10月市政府出台了,汕头市关于印发互联网租赁自行车,健康发展若干意见,提出互联网租赁自行车,由各区县按属地管理的原则负责实施,但由于互联网自行车跨区域流动等原因,并未得到有效监管。

委员看法

重点整治乱停乱放问题

目前,市区共享单车乱停乱放、超量堆放、挤占道路、废旧车辆清理不及时等影响市容环境的现象仍然较为突出。一个新生事物出现,让管理措施显得滞后,应该说在所难免,但及时跟进,解决问题也是职责所在。面对共享单车管理这一涉及多方面、多部门的复杂系统工程,首先各单位各部门应该主动作为、通力合作,强化共享单车运营企业的主体责任,责令其切实做好日常管理,并强化监管;其次,要制定切实可行的长效管理措施,对当前的种种乱象进行有效整治;再者,就是每一位使用者,要提高文明素养,自觉做到规范停车,善待共享单车。只有这样,共享单车才能成为我们美好生活的一部分,而不会成为文明的污点。

陈兴良认为,共享单车出现数量锐减、折损率变高的现状,其实质是侵犯了已缴纳押金的用户的信赖利益,亟需执法者的有效管理,发挥政府对市场的有效调节作用。他建议政府可通过“奖优罚劣”动态把控共享单车的存量,联合银行构建诚信信息平台,规制用户的不规范使用行为,并通过财政补贴等手段,一方面资助企业及时维修清理破损单车,另一方面对不及时维养的企业进行处罚。

此外,记者也注意到,针对今年以来市场上出现不少共享电动车的情况,《意见》提出按照相关法规进行管理。相关企业表示,共享电动车的投放与使用在管理上和其他共享单车一致,投放前也需要到相关部门进行报备。记者从交通管理等部门了解到,政府部门目前仍不鼓励发展共享电动车。

市城市管理和综合执法局执法二科科长 蔡英峰:由市城管部门负责牵头制定共享单车停放管理办法,结合实际执法中的情况,制定切实可行的管理措施,明确运营企业责任和义务,规范运营企业守法经营,切实负起企业日常管理责任,加强停放秩序管理,研讨执法部门查处违法停放的执法手段,处罚措施和车辆销毁措施。

“有次出门,连续开了四五辆,不是锁坏了,就是链条坏了,最后目的地都快走到了,也找不到一辆好的车。有时候看到一些人将单车乱摆乱停,甚至加锁私用,也真是气人。”李女士希望,单车企业和政府部门应该尽快让共享单车“健康”运行,并呼吁市民文明骑车。

原标题:江门出台新规加强共享单车管理,严格控制共享电动车投放

市城市管理和综合执法局执法二科科长 蔡英峰:如果按照半米摆放一辆单车来计算,那么在汕头街头摆放的共享单车,就要占据60公里,已经严重超出市场的容量。

依据《条例》的相关规定,我市于今年1月14日起启动共享单车备案登记。记者昨天从市综合行政执法局获悉,自启动备案登记以来,目前我市符合条件的互联网租赁自行车经营企业仅哈罗单车(HELLO BIKE)和摩拜两家。

对于共享电动车,《意见》仅以“互联网租赁电动自行车按照相关法规进行管理”一句话带过。记者向相关部门了解,目前涉及这类车型的法规包括交通运输部、中央宣传部、公安部、住建部等十部委《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》(交运发〔109〕号)和公安部《关于严格依法规范发展共享电动自行车的通知》(公交管〔2017〕244号)等文件。交通运输管理部门表示,根据相关部门文件精神,目前仍不鼓励发展互联网租赁电动车,但也并无明文禁止,因此对于共享电动车的投放将采取严格控制,包括限制投放数量及运行区域等。

共享单车是新鲜事物,进入我市两年多来,为市民出行“最后一公里”提供了极大便利,也带来了管理缺失、无序停放、阻碍交通、影响市容等诸多问题。这些问题怎么解决?来看记者的调查。

今年“两会”,共享单车如何健康规范发展成了代表委员们的热议话题,市人大代表陈兴良提交了《关于促进我市共享单车规范化发展的建议》,提出政府可通过“奖优罚劣”动态把控共享单车的存量,并加强对废损单车的监管,让单车健康有序发展。

2017年3月,共享单车走进江门的大街小巷,两年多来已成为不少江门市民出行的便捷之选。但是在“方便”的同时,不少使用者的不文明行为却让共享单车成为影响市容市貌的“黑点”。最令市民反感的就是乱停乱放问题,有的单车“躺”在人行道上,有的横七竖八霸占人行道,有的围着绿化树乱停乱放,有的直接放在机动车停车位置上。

两年前,共享单车涌入汕头,摩拜、小鸣等不同运营公司投放的单车随处可见,市民扫码骑车,随到随停,出行方便很多。随后其他品牌的共享单车蜂拥而至,加上助力车的进入,据不完全统计,目前仍在汕头投放的三家共享单车企业有哈啰、摩拜、青桔,单车和助力车总计超过12万辆。

市民期待

根据《意见》,对于共享单车的管理工作将由江门市交通运输部门负责统筹协调;住建部门负责统筹开展自行车道示范区与示范段设计和建设工作;市城市管理、市公安部门指导属地相关部门,督促企业加强停车秩序管理;市公安部门依法查处盗窃、损毁互联网租赁自行车等违法行为;市市场监督管理部门依法办理本市的互联网租赁自行车企业商事登记;市发展改革部门协助开展互联网租赁自行车领域信用管理;市委网信办、公安部门按照职能,监督企业落实网络信息安全保护工作,保障用户信息安全。

市城市管理和综合执法局执法二科科长 蔡英峰:由于投入量过大,有限的人力物力,无法满足车辆有序停放的要求,并且运营企业在人流聚集场所投放车辆时,为了抢占市场,经常出现未将车辆停放,在规划好的停车点区域内的现象。

标签:单车;共享;市民;公共自行车;温州市

在如何管理好共享单车这一问题上,有不少网友通过汕头橄榄台APP和新闻微信公众号提出意见建议。

因“互联网 ”经济的快速发展,2017年起共享单车进入温州,作为城市公共交通工具的补充,给温州市民出行带来了极大便利,市民也养成了手机下app、出门找单车的习惯。

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李雪雁认为,公共自行车与共享单车两者各有优势、各存不足,如何发展需要科学分析,管理上不能搞“一刀切”。政府一方面应该监督单车企业加强车辆运维调度、不断提高车辆周转率,另一方面应在共享单车需求量大的地方尽量规划建设更多停车设施,尽量满足市民的骑行需求,而不是通过限制投放或限制停放来解决问题。

同时,政府管理机制滞后也是一个原因。共享单车作为新生事物,在全国各地一窝蜂而上,大都采取“先进入,后管理”的模式,政府部门在管理制度等方面也滞后于市场,没有明确准入、退出机制。在汕头,虽然2017年8月市城管局已制订了《汕头市自行车停放区设置指引》,规定了共享单车的“停放区设置要求”以及“不应设置自行车停放区的情形”,但从实行情况来看,这些要求并未得到很好落实。

据该局相关人士介绍,目前市区共有共享单车33多万辆,按照这一数字,是可以满足市民的骑行需求的。“这两年,进入我市的共享单车企业多达5家,市区也一度出现共享单车饱和现象。但随着市场的大浪淘沙,和部门管理更加细致规范,一些企业难以维持纷纷退出,因此市民会感觉最近共享单车越来越少。”

为规范管理秩序,去年8月市城管局制定实施《汕头市自行车停放区设置指引》,规定了共享单车的“停放区设置要求”以及“不应设置自行车停放区的情形”,还在中心城区六条重点路段试行共享单车“路长制”模式,要求哈罗、青桔、摩拜、OFO四家共享单车企业在每条路上配备一名“路长”及七名组员,不定时上路巡查管理。但在市区多个路段,共享单车泛乱成灾的情况还是较为突出,据市城管局提供的数据,截至今年5月底,我市共组织清理收集各类乱停乱放、失管共享单车超过2.3万辆。

部门展望

据了解,为做好源头管理,接下来市交通运输部门将负责牵头建立健全共享单车的准入和退出机制,制订管理规定,科学评估市场需求量,监督并控制运营企业在允许数量范围内投放,逐步减少共享单车在我市中心城区北岸运营企业数量。市城管部门也将完善停放管理办法。并在相关规定出台前,计划在7月15日起牵头金平、龙湖区继续开展专项整治行动。

“出现这一现象,一部分原因是企业对共享单车的投资热度渐渐退却,且疏于对已投放车辆的管理导致。另一部分原因是我市政府部门推行共享单车‘禁投减量’措施,防止减量单车和新增车辆进入市场。”

共享单车带来方便的同时,也带来了无序停放、阻碍交通、影响市容等问题,成为城市管理的一大难题。商场、市场、医院等人流量多的地方更是成为乱摆乱放的“重灾区”。

但在给出行带来便利的同时,温州共享单车与全国很多城市一样遇到了许多问题,无序停放、破损率增多、人为恶意侵占等,使得不少市民发觉身边“健康”的单车越来越少。

有网友表示:能否倡导由各沿街商户自行整齐摆放共享单车,列入“门前三包”的一个范畴。

今年1月1日,《温州市文明行为促进条例》正式开始实施。根据《条例》第十五条第三款规定,互联网租赁自行车经营企业应当将企业基本登记信息、车辆投放信息、调度运维制度等依法向综合行政执法部门进行备案登记,并及时提供变更信息。

新闻短评:共享还需共管

陈兴良表示,共享单车在发展初期,曾因数量过多以及用户乱停乱放行为造成道路交通拥堵,最后经过管理部门治理情况好转。但目前存在折损率较高、数量明显减少,用户遭遇“找车难”等问题。

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市民:城市的面貌很难看,开车经过也怕剐蹭到,有时候也占了停车位,本来停车位就很紧张。

市城市管理和综合执法局执法二科科长 蔡英峰:如果按照半米摆放一辆单车来计算,那么在汕头街头摆放的共享单车,就要占据60公里,已经严重超出市场的容量。

而相对于目前总共12万单车的投放量,在我市投放车辆的三家运营企业仅配备了62辆货车和约370多人路面运维人员,主要工作是每天针对中心城区商业圈、学校、城中村等易发堆积的地方进行清理转运。可见,运营企业管理不到位也是一个突出问题。

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有网友就建议:在政府与媒体的支持与倡导下,逐步由志愿者以及街边商户志愿加入参与共享单车的管理,从而形成社会力量共同管理局面。

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